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市民政局关于印发沈阳市社会组织失信“异常名录” 管理办法(试行)的通知
发布时间:2017-04-27

沈民〔2017〕56号

各区、县(市)民政局,全市各社会组织:

现将《沈阳市社会组织失信“异常名录”管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                        沈阳市民政局                                                          2017年4月6日





沈阳市社会组织失信“异常名录”

管理办法(试行)



第一条  为了规范社会组织管理,加强社会组织诚信建设,根据《中华人民共和国慈善法》、国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见〉的通知》(中办发〔2016〕46号)和《沈阳市严重失信企业联合惩戒办法》(沈阳市人民政府令第67号)等法律法规和国家有关政策规定,结合沈阳市实际,制定本办法。

第二条  本办法所称社会组织是指在市、区(县、市)民政部门依法登记的社会团体、基金会和社会服务机构。

第三条  本办法所称社会组织失信“异常名录”,是指社会组织有违反法律法规、章程及有关服务承诺等对社会组织信用状况产生负面影响的行为,处于非正常活动状态的名单。

第四条  社会组织失信“异常名录”的管理应遵循依法监管、客观公正、公开透明、及时准确的原则。

第五条  市民政局负责全市性社会组织失信“异常名录”的管理工作,建立全市性社会组织失信“异常名录”数据库,汇总全市社会组织失信“异常名录”信息。区、县(市)民政局负责采集、认定本行政区域内社会组织失信“异常名录”信息,并于每季度首月10日前将上季度的失信“异常名录”信息报送市民政局。

第六条   各级民政部门负责协调业务主管单位、行业指导部门沟通相关工作,协同推进本级社会组织失信“异常名录”管理工作。

第七条  社会组织失信“异常名录”信息包括组织名称、组织类型、统一社会信用代码、主管单位、法定代表人姓名、发布时间、发布期限、列入事项和依据等信息。

第八条  社会组织有下列行为之一的,将其列入失信“异常名录”:

(一)在申请登记时弄虚作假骗取登记的;

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)伪造、变造或者涂改、出租、出借、转让社会组织法人登记证书、慈善组织公开募捐资格证书、印章的;

(四)未按规定进行年度检查(年度报告)或年检不合格的,以及在接受监督检查时隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(五)因违法、违规、侵权等受到行政处罚、民事制裁、刑事制裁或造成严重社会影响的;

(六)不按照规定办理变更登记、注销登记、核准、备案、履行信息公开义务或者隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(七)违反规定设立分支机构的;

(八)从事以营利为目的的经营性活动的;

(九)私分、挪用、截留或者侵占社会组织财产的;

(十)慈善组织接受附加违反法律法规或违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或违背社会公德条件的;

(十一)慈善组织开展慈善活动的年度支出或管理费用的标准违反法律法规和国家规定的;

(十二)在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中弄虚作假的;

(十三)未按规定开展涉外活动或未报告重大活动,并产生严重后果的;

(十四)一年以上通过登记的住所联系未果的;

(十五)其他违反社会组织登记管理规定的失信情形。

第九条  民政部门经核实确认,做出将社会组织列入活动“异常名录”的决定后,应告知社会组织,同时通过网站或其他媒体,向全社会公布。

第十条  社会组织失信“异常名录”信息通过“信用沈阳”、沈阳民政信息网和沈阳社会组织网等网站公布。公布期限为3年,自公布之日起计算。

第十一条  社会组织被列入失信“异常名录”的,社会组织登记管理机关依照法律、法规和国家有关规定,采取下列惩戒措施:

(一)在日常监管中将其列为重点监管对象,加大财务审计和行政检查力度;

(二)在行政许可工作中,列为重点核查对象,从严审核行政审批项目,限制新增项目审批、核准;

(三)限制参加政府购买社会组织服务项目;

(四)限制承接政府授权或委托事项;

(五)限制参加社会组织评估和评比表彰活动;

(六)限制享受专项资金资助、税收优惠等政策扶持;

(七)其法定代表人、负责人3年内不得担任其他社会组织法定代表人、负责人;

(八)对已经取得社会组织评估等级且未到期的社会组织,予以降低或取消评估等级;

(九)对已经取得承接政府转移职能和购买服务、税收优惠等政策扶持的社会组织,取消相关优惠政策;

(十)列入失信“异常名录”的社会组织再次被列入失信“异常名录”或者在期间整改不力的,民政部门依法予以从重处理直至撤销登记;

(十一)采取其它惩戒性措施。

第十二条  社会组织失信“异常名录”公布后,社会组织认为其失信行为已经整改到位,可向作出认定的民政部门提出信用修复申请。经民政部门审核认定,视其整改情况,做出允许信用修复和不允许信用修复决定,并将修复决定告知社会组织。

第十三条  社会组织对被列入失信“异常名录”有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的民政部门提出书面申请并提交相关证明材料,民政部门应当自受理之日起15个工作日内核实完毕,并将核实结果书面告知申诉人。

第十四条  社会组织对民政部门作出列入失信“异常名录”的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条  民政部门应当按照社会组织登记档案管理的有关规定,建立失信“异常名录”记录档案,将列入、撤销社会组织失信“异常名录”有关的证据、文书等资料整理归档、妥善保存。

民政部门应当对社会组织失信“异常名录”实行专人负责、动态管理、及时更新。

第十六条  各区、县(市)民政部门应结合实际制定本级社会组织失信“异常名录”管理办法。各级民政部门与各级社会组织业务主管单位、行业管理部门及有关职能部门建立失信“异常名录”通报机制,强化部门协同监管和联合惩戒,推进失信“异常名录”的有效应用。

第十七条  各级民政部门及有关单位工作人员未依照本办法的有关规定履行职责,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,依法给予行政处分。

第十八条  法律、法规、规章和上级文件对失信“异常名录”管理另有规定的,从其规定。

第十九条   本办法由沈阳市民政局负责解释。

第二十条   本办法自发布之日起实行。



附件:20   年全市性社会组织“异常名录”名单公布表



附件

                   20  年全市性社会组织“异常名录”

                            名 单 公 布 表



发布时间: 年    月   日     发布期限:20  年   月   日至20    年   月    日


序号  社会组织名称 统一社会信用代码 法定代表人  存在问题